央行金融平稳报告：银行压力测试破关.中国银行战略发展部副总经理宗良告诉他《第一财经（微博)日报》记者，我国金融体系中，民间借贷监管比较脆弱，比如小贷公司，某些贷款措施不是尤其规范，可能会引起金融风险，《条例》实施后可通过规范涉及业务减少风险。简介：央行金融平稳报告：银行压力测试破关.中国银行战略发展部副总经理宗良告诉他《第一财经（微博)日报》记者，我国金融体系中，民间借贷监管比较脆弱，比如小贷公司，某些贷款措施不是尤其规范，可能会引起金融风险，《条例》实施后可通过规范涉及业务减少风险。参照：《中国投资金融行业现状调研及未来五年发展动向预测报告》 我国金融体系中，民间借贷监管比较脆弱，比如小贷公司，某些贷款措施不是尤其规范，可能会引起金融风险，《非存款类借贷的组织条例》实施后可通过规范涉及业务减少风险。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面前进依法治国的开局之年，也是大位快速增长调结构的要紧之年。央行近日公布的《中国金融平稳报告(2015)》(下称《报告》)提及，我国将坚决全面深化金融改革，侧重完善完备金融体系；强化对重点领域金融风险的监测分析，侧重防止消弭各类金融风险等。

其中，《非存款类借贷的组织条例》(下称《条例》)最不受市场期望，而存款保险条例框架的完备和商业银行平稳压力测试结果也备受瞩目。中国银行战略发展部副总经理宗良告诉他《第一财经（微博)日报》记者，我国金融体系中，民间借贷监管比较脆弱，比如小贷公司，某些贷款措施不是尤其规范，可能会引起金融风险，《条例》实施后可通过规范涉及业务减少风险。非存款类借贷的组织条例将实施实质上，2013年和2014年，《条例》倒数两年被列为国务院法律计划。

《报告》明确提出，2015年，要深化金融体制改革，完备金融法制体系建设，大力推展《条例》的制订实施。《报告》提及，《条例》白鱼规范非存款类借贷的组织的成立、中止和业务经营，具体省级人民政府的监管职责和风险处理责任，并对违背《条例》的不道德规定了适当的法律责任。《条例》实施后，非存款类借贷的组织将依法积极开展经营。

民生银行首席研究员温彬向《第一财经日报》记者回应，非存款类借贷的组织较慢发展对于创建多层次金融体系，发展普惠金融，符合三农和小微企业融资市场需求具备最重要意义。目前，对有所不同类型的非存款类借贷的组织，还没创建统一的国家级法律或行政法规展开规范，更容易经常出现监管风险。因此，《条例》的实施有助监管标准统一，防止潜在金融风险。

目前，商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等机构的借贷不道德，有数规范并受到适当监管。但是，以小额贷款公司为代表的多数非存款类贷款人，于是以面对法律规范缺位、法律地位未知等问题，《条例》实施将有效地解决问题监管空白的问题。如何才能有效地监管小贷公司？不应严控小额贷款公司的无序发展，提升转入壁垒，对资质、风险承受能力等不合格的小额贷款公司，工商、税务等部门不对其派发营业执照。

民生证券宏观研究员李奇霖向《第一财经日报》记者回应，对市场内的小额贷款公司，要在资金来源与用于、风控等方面强化监管，对不符合要求的小额贷款公司实行警告、暂停营业等行政手段，被迫其排查。最后，对于小额贷款公司及其管理层跑路等违法行为，要增大惩罚力度。

相对于存款类金融机构，非存款类借贷的组织业务范围的区域特性更为显著，地方政府该分担什么样的监督管理职责？李奇霖指出，首先要在非存款类借贷的组织成立时强化审查与监督，保证其有资质且有能力身体健康经营；其次，对其日常经营加强监督，如所贷出资金的各行业所占到比例、有所不同期限贷款比例等，保证其有一定的风险抵挡能力；最后，对于违规操作、跑路的，要实行惩处，提升违规违法成本。存保制度能否超越银行业格局2014年12月，国务院常务会议审查会通过央行关于创建存款保险制度实施方案的汇报。2015年2月17日，国务院总理李克强签订第660号国务院令，发布《存款保险条例》。2015年5月1日，《存款保险条例》月实施。

此次《报告》则更进一步叙述了存款保险制度的框架。还包括存款保险的覆盖范围、支付限额，存款保险基金、存款保险费率，以及存款保险基金管理机构的职责。目前，存款保险制度覆盖面积所有存款类金融机构，最低支付限额规定为50万元人民币，这一支付限额需要为我国超强99.63%的存款人(还包括各类企业)获取100%的全额维护。

存款保险制度的实施，能否超越大银行一统天下的局面？摩根士丹利华鑫证券副总裁宏观经济研究主管章俊在拒绝接受《第一财经日报》记者专访时回应，存款保险制度的落地为中国未来银行业创建多层次结构，尤其是国内类似于美国社区银行的村镇银行，以及未来随着银行牌照放松而渐渐激增的民营银行的发展，获取制度上的确保，因此在一定程度上也不会超越大银行的一统格局。存款保险制度就是为各类银行创建了一个比较公平的竞争环境，实质上，现在大银行应当是占到了40%多一点的比例，应当说道不是太高了。

宗良称之为，随着存款保险制度的明确提出，各类金融机构的竞争不会更为充份，还包括中小金融机构在内的各类银行，只要你有特色，只要能坚决合理转型，都会具备较为强劲的竞争力。《报告》提及，存款保险基金主要由银行业金融机构缴纳的保险费构成，实施基准费率与风险差异费率结合的制度。《存款保险条例》彰显存款保险基金管理机构早期缺失和风险处理职能。

章俊说明，早期缺失职能主要是牵涉到《存款保险条例》中的第14、15、16条，主要是找到投保机构不存在资本严重不足等影响存款安全性及存款保险基金安全性的情况下，明确提出风险警告，并拒绝其采行补足资本，掌控资产快速增长，并减少杠杆等方式来改良。对没能改良的，存款保险基金管理机构可以提升其限于费率，如再次发生信用危机或不存在违法经营、倒闭，可建议银行业监管机构采取相应措施。对于风险处理方面，市场一度担忧不会经常出现银行破产倒闭的局面。回应，中国人民银行调查统计资料司经济分析处长闫先东在拒绝接受《第一财经日报》记者专访时回应，央行负责管理金融平稳，金融平稳主要所指的是系统平稳，会确保所有的机构都不破产，因为市场之下认同有优胜劣汰。

但是，如果有的机构有系统性影响，可能会采行一些措施，防止它的破产对金融体系产生影响，这也是金融危机的一个教训。闫先东称之为，这在国际上较为广泛，比如美国在金融危机中对美国国际集团(AIG)的救助，国内金融机构否具备系统性影响，这要细心筛选。此外，央行在《报告》里提及了存款保险与美国社区银行的发展：存款保险事实上为大银行和小银行建构了一个公平竞争的环境，使小银行不具备与大银行公平竞争的制度基础，从而保持了整个金融体系的多样性，有助强化对小微企业、社区和三农的金融服务。

央行金融平稳报告：银行压力测试破关.中国银行战略发展部副总经理宗良告诉他《第一财经（微博)日报》记者，我国金融体系中，民间借贷监管比较脆弱，比如小贷公司，某些贷款措施不是尤其规范，可能会引起金融风险，《条例》实施后可通过规范涉及业务减少风险。与 金融 的涉及内容新力金融2017年净利润亏损大约3.。

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